在湖南省浏阳市活跃着一个个工商联乡镇分会。作为工商联最基层的组织，他们就像一个个活跃的细胞，在推动当地非公经济健康发展和引导非公经济人士健康成长方面发挥重要作用。浏阳市最早的乡镇工商联分会诞生于上世纪80年代末期，到2009年，该市所有的乡镇都按照该市统战部和工商联的要求建立了工商联分会。

　　“税收联盟”见奇效

　　早就听说过杨花乡的“税收联盟”。记者来到当地后，受到了乡党委成员唐青山及工商联分会正副会长们的热情接待。大家七嘴八舌地谈起了分会近年来的工作。其中最受记者关注的还是“税收联盟”。

　　唐青山告诉我们，杨花乡位于浏阳市西南，素有“鞭炮之乡”的美称，俗称“十家九爆”。当地没有一条国、省、县级公路经过，是一个较为封闭的乡镇。近年来，乡党委、政府贯彻浏阳市委、市政府关于规范鞭炮烟花产业发展的政策，取缔非法生产，发展企业生产，使得该乡爆竹的品质和规模都有了较大提升。目前当地已形成鞭炮烟花企业22家，原材料企业12家的工业经济格局。

　　对于杨花乡的税务部门来说，每年的收税是个麻烦事。一是时间长，二是难收齐。税务人员往往要多次上门催讨才能收到税款，并且偷税漏税时有发生。

　　为了扶持杨花乡的鞭炮烟花产业，打造好良好的外部环境，争取税收优惠政策，同时也为了激励企业扩大生产经营。2008年春节后，经过与国、地税部门多次磋商，杨花乡决定探索以内销企业税收联盟为基础的税收征管模式，由工商联分会牵头、烟花爆竹总会杨花分会负责组织，成立税收联盟，并与税务部门协商制订了“税收联盟实施办法”。全乡22家企业组成四个联盟，每个联盟推出一个“盟主”。联盟成员承担依法纳税、诚信纳税义务，实行互相监督，成员间负连带责任，实行“联座制”。联盟成员享有国、地税政策优惠。

　　“税收联盟”在组织税收方面发挥了积极作用。2009年上半年，杨花乡在全市财政入库进度排名中位列第一，全年财政进度排名第三。当年，杨花乡的税收总额比上年增长26%。

　　“以商招商”显身手

　　基层商会发挥“以商招商”的特殊优势，既为政府招商工作节省了大量成本，又给投资者带来了许多意想不到的便利。

　　近年来，镇头分会成功吸引浙商毛小崇投资，并吸收他为镇头商会副会长；毛是浙江省温州市总商会执委，入会后充分发挥网络优势，以商招商，成功引进“佳佳食品厂”、“飞龙食品有限公司”等多家企业落户镇头食品工业区。同时，组织会员参加长沙的“民营经济贸易交流会”、“上海经济合作交流会”等活动，成功签订“镇头水利枢纽工程”开发和镇头“商贸城”项目的合作。几年来，分会共引资、投资1.35亿元左右，安排农民工再就业岗位300多个。

　　沙市分会近年来努力营造重商、亲商环境，通过以商招商，成功吸引在广东发展的多家企业回乡发展。这些企业落户后，分会又为他们提供各种帮助和服务，受到广泛好评。

　　洞阳分会引进长沙、常德、福建等地企业落户工业小区。为帮助企业解决资金困难，分会协助引进的浏河机械厂等企业办理房产证，使得企业贷款能够提供有效抵押。帮助达鑫公司、银丰公司、源友包装厂、大福乳胶公司、湘华出口花炮厂、隆兴塑业公司、宇科汽配公司等7家企业在农村合作银行洞阳支行、集里支行争取贷款3000多万元。

　　助推经济促发展

　　各乡镇分会会长大多由当地著名企业的老板担任，这就使得分会不仅成为地方经济发展的重要组成部分，而工商联作用的发挥，也让分会成为地方经济发展的重要推手。

　　去年以来，北盛镇工商联分会相继成功组建了“浏阳市家具材料行业协会”和“北盛建筑器材租赁行业协会”。

　　分会根据当地主要以生产席梦思及沙发家具产品所需的配套材料为特色的产业特点，为了规范管理，杜绝滥质、滥价等不正当竞争行为，在短短一个多月的时间里，筹建了“浏阳市家具材料行业协会”。协会成立后，又筹集500万元资金，征地100余亩，新建了中南家居原辅材料市场，该市场建筑面积5000平方米，改写了当地“有厂无市”的历史。

　　在成功组建家具材料协会的基础上，北盛分会又组建了建筑器材租赁行业协会。并以协会名义，采取“企业互助，抱团增信，捆绑担责”方式，一次性向邮政银行借贷6400万元，今年年初又追加2200万元，既拓宽了会员企业的融资渠道，又推动了地方经济的健康发展。

　　镇头分会充分利用镇头油茶优势，大力开展创业富民之路，投资300万元注册成立了“浏阳市好韵味油茶种植专业合作社”。该合作社下辖6个分社，在镇头镇、普迹镇实行油茶低改8000亩，新造油茶1000亩，并与湖南省天泉科技公司建设自动循环温控育苗大棚两座，培育无性系列优质茶苗200万株。

　　履行责任勇担当

　　浏阳市乡镇工商联分会建设呈现出蓬勃发展的良好态势，涌现了一批热爱商会事业，具有高度社会责任感和敬业精神的分会负责人。

　　沿溪分会会长谭应梅身兼着沿溪镇沙龙村村支书的职务。他担任村支书14年来，放弃了个人的发财机会，带领乡亲们脱贫致富，把一个贫困的沙龙村建设成了一座别墅成排、村容村貌焕然一新的富裕村。张坊工商联分会会长孔瑞林具有很高的人格魅力。为了会员们的利益，他常年四处奔走搞调研，并将调研结果提供给省市有关部门，推翻了一项项不合理的收费，他曾着力于帮助小水电企业优化发展环境、减轻企业负担，历时三年，先后撰写提案和报告16份，走访企业和相关单位60余次，最终在省发改局和有关部门的干预下，小水电企业不合理的负担终于在2009年初得以解决，上网电价上调25%，增值税下调为6%，为全市173家小水电企业每年减负达千万元。

　　七宝山分会会长张运标、副会长聂文革分别是铜锌矿业公司和博隆矿业公司的董事长和总经理，多年来环境污染和沉陷问题一直是困扰两个企业发展的一大难题，为了切实解决和突破这一制约发展的瓶颈，自2007年以来，他们先后投入500多万元添置设备，加大对废水废渣的治理力度，做到达标排放；对因沉陷造成农田、房屋受损的，都能积极面对，主动配合政府上门协商沟通，及时理赔。

　　营造气候靠合力

　　浏阳市乡镇工商联分会的发展得益于浏阳市委统战部和市工商联的积极引导和推动。多年来，统战部和工商联十分重视乡镇分会的建设。2008年6月，中共浏阳市委统战部下发《中共浏阳市委统战部关于加强工商联基层分会工作的意见》（浏统发〔2008〕7号），要求各乡、镇党委，街道工委对当地工商联分会不仅要高度重视、加强领导，健全机构、配强班子，还要解决实际困难，以支持分会开展工作。积极帮助解决工商联分会的办公场所和活动经费问题，除支持其自筹资金外，每年财政支持要保证在5000元以上。帮助工商联分会达到“有牌子、有班子、有场所、有经费、有活动、有贡献”的基本建设要求，发挥其应有的作用。

　　市工商联加强了对各分会的指导和服务。市政协副主席、工商联主席郭荣华虽然身患残疾，但常年下基层进行调研，对基层分会遇到的各种困难和问题给予及时解决。他深有体会地说：“有了基层分会，工商联就有了影响力，开展工作就有了基础。”市工商联各副主席和各职能部门也加强了对分会的服务，使得商会的网络优势得到了更加充分的发挥。

　　浏阳市工商联乡镇工商联37个分会犹如37颗星星，闪闪烁烁，照耀着美丽的浏阳河水和两岸的村寨田园，各自发出不同的、迷人的光芒。