继上个世纪70年代韩国政府实施的“新乡村运动”后，本世纪初韩国又发起了“一社一村”运动，就是一家公司，企业自愿与一农村建立交流关系，对其进行“一帮一”的支援。许多大型名星企业带头，政府部门也积极参与，迅速扩展成为全社会参与的支农运动，农村建设进入新的发展阶段。韩国的“一社一村”帮扶方式是全社会支援农村建设的一种重要方式，也是支援农村最重要的社会资本，对我国社会主义新农村建设有很强的借鉴作用。我们应该借鉴国外“企村对接”经验，结合本地实际，共同建设新农村，实现农村资源与企业资源的优化组合。这也是工业反哺农业、企业支持农村，实现“企村”协调发展的“两个趋向”规律的客观要求。

　　  二、我镇“企村”对接的必要性和有利条件

　　  第一，2006年党中央提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设总体目标。因此，我们必须认真贯彻执行党中央的精神，率先实现新农村建设总目标。第二，近几年，我镇农村生产、生活虽然有了很大的改善和提高，但按照党中央提出的新农村建设的总体目标差距还很大，还需要加速、加大建设步伐。第三，长沙县委发[2007]1号和长统发[2007]4号文件精神，对全县“企村对接活动”提出了具体要求，目前，暮云镇在全县经济、社会发展条件处于比较优先势态，“争创三湘第一镇”的目标早已规划。“企村对接”必须提速抓实，抓出成效。特别是全镇11个村中目前还有7个村没有进入开发建设阶段，因此很有必要以“企村对接”方式夯实开发基础，促进新农村建设。暮云镇有注册企业286家，年产值过500万元的骨干企业38家。这些企业有许多落户暮云镇或某个村时间长达10多年，企业不仅发展快，而且与地方政府和村民建立了深厚的友谊，长期以来，虽然没有搞“企村对接”模式，但企业对农村建设和支持，农村维护企业生产、生活的良好外部环境，相互都作出了不懈努力，为“企村对接”打下了良好的基础。同时，省府南迁、长株潭融城、经济核心区的定位，给暮云镇带来了千载难逢的发展机遇。因此，我们必须抢抓机遇，推进“企村对接”活动的有效开展。

　　  三、强化措施，确保实效

　　  1、明确政府定位。

　　  “企村对接”共建新农村，要在“政府引导、自愿参与、注重实效”的原则下开展。在”企村对接”过程中，政府首先要做好自我定位，要明确自己的作用和职能，不能搞行政命令强制推行，让企业自愿参与，要发挥引导作用，为企业与农村的顺利“对接”提供信息和平台。对于愿意对接帮扶农村的企业，要制定相关的鼓励政策，激发企业参与新农村建设的热情，使“企村对接”能长久有效地开展。对参与”企村对接”活动并符合相关规定的企业，因生产发展需要，经认定后，可优先立项。企业参与对接村村庄整治建设、征地租地，可按政府现有的土地政策与所在村实行利益共享。企业在对接村投资建设农村文化娱乐、老年活动中心、农村图书馆、农村敬老院等教育、体育、文化、医疗等公益性社会事业项目或建立单项公益事业基金，经认定后，可优惠或免缴相关费用，企业参与对接村的供水、供电、垃圾收集处理等公益性项目建设，在所在村统一组织下由企业实施上述项目日常管理，政府和职能部门应加强规划引导并确定合理的收费政策和补助政策。企业与农村合作进行农业生产开发，建立农业产业基地，农产品加工基地设施和环保设施建设，可优先享受相关产业扶持政策，按规定享受一定的补助。鼓励企业充分挖掘农村旅游资源，参与对接村发展农家乐等旅游休闲项目建设的可优先享受优惠政策。鼓励有条件的企业开展农民入厂就业技能培训，企业招用对接村农民工的，享受吸纳登记劳动力就业扶持政策等。

　　  2、深化宣传教育。

　　  在思想上进一步加强引导。一是要使企业充分认识到中央关于建设社会主义新农村战略部署的重大意义，增强建设社会主义新农村的责任感和使命感，形成关注农业、关心农村、关爱农民的良好氛围；二是要引导民营企业了解和把握新农村建设的规律，既要心系“三农”，积极参与，又不脱离企业实际；三是要以科学发展观为指导，在新农村建设中稳步推进农村经济社会的协调发展，立足于干实事，不搞形式主义；四是要摆正农民利益与企业利益的关系，充分尊重农民意愿，维护农民利益，从而向社会展示企业致富思源、富而思进，致力双赢、义利兼顾，乐于奉献、回馈社会的精神风貌。

　　  3、推行“五种”模式。

　　  一是以企带村型。就是村办集体企业、集体控股企业，依托企业与经济联系和历史、地缘、人缘关系，支持所在村建设和发展。二是互利协作型。就是企业出资金、建项目，村提供土地、劳动力资源，实现企业拓展发展空间与村改变面貌、农民增加收入的共赢。三是基地带动型。就是企业通过在农村建设农业原料基地、产品配套基地、劳动力供应基地等形式，带动企业发展和农民转移就业，帮助农民增加收入。四是经济顾问型。就是聘请素质好、见识广的企业家担任村经济顾问，帮助村理清发展思路，对村务提供参谋、建议、咨询和资金帮助。五是公益捐助型。就是企业或个体老板捐资兴办村各类公益设施建设和扶贫济困项目。

　　  我深信，暮云镇通过全镇上下共同努力，上述三项措施落到实处，“企村对接”谋发展，共建美好新农村活动将会又好又快地向前发展。

2007年7月20日