长县商发〔2012〕5号

关于印发《<关于加快现代服务业发展的若干

优惠政策>的实施细则》的通知

各乡镇经贸办（招商办）、街道经济发展办：

《<关于加快现代服务业发展的若干优惠政策>的实施细则》，现印发给你们，请认真遵照执行。

长沙县商务局

2012年2月21日

《关于加快现代服务业发展的若干优惠政策》的实 施 细 则

根据长沙县人民政府《关于加快现代服务业发展的若干优惠政策》（长县政发〔2011〕33号）（以下简称《优惠政策》），为确保《优惠政策》落实到位，促进我县现代服务业发展，特制定本实施细则。

一、组织机构

《优惠政策》奖励或补贴兑现工作由县商务局负责具体组织实施。

二、实施原则

1、坚持公平、公正、公开的原则；

2、符合本实施细则奖励或补贴的对象按从优、从高、同类别不重复计算的原则享受奖励或补贴；

3、涉及税收奖励的对象其年度奖励总额不超过其当年缴纳的税收总额。

三、申报时间

属总部经济申请享受《优惠政策》的企业，申报时间为每年6月30日以前，其他企业和个人在当年度2月28日以前向县商务局申报上一会计年度的税费奖励和其他补贴。

四、申请奖励或补贴兑现需提供的文件资料

（一）申请税收奖励的各类经营主体需提供以下材料：

1、企业申请报告；

2、《长沙县现代服务业奖励资金申报表》；

3、经税务部门审核的完税凭证复印件及汇总表（总部企业需提供由税务部门出具的在我县缴纳税收数额的证明材料）；

4、相关的政府文件、会议纪要等。

（二）申请规费奖励的商业综合体开发商需提供以下材料：

1、企业申请报告；

2、《长沙县现代服务业补贴资金申报表》；

3、规划部门出具的符合商业综合体建设标准的认可文件；

4、项目的建设工程规划许可证和建设工程施工许可证、立项批文或开发协议、验收合格证明材料（由县规划局、住建局、发改局等部门出具，下同）。

5、经县住建局审核的规费缴纳凭证复印件及汇总表；

6、相关的政府文件或会议纪要。

（三）申请资金奖励的投资主体需提供以下材料：

1、企业申请报告；

2、《长沙县现代服务业补贴资金申报表》；

3、企业营业执照；

4、组织机构代码证、税务登记证；

5、其他证明材料：

（1）商务写字楼、商业综合体、特色商业街等建设项目申报资金奖励的，需提供项目的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、立项批文或开发协议、验收合格证明材料，商业面积由县规划局、县住房保障局核实，并提供证明材料。

（2）社区便利店、购买或租赁经营场所的服务业企业申报资金奖励的，面积、租金由县住房保障局核实，并提供证明材料。

（3）国际100强的品牌连锁服务业企业，需提供国际权威机构出具的上年度行业排名资料，国内50强的品牌连锁服务业企业，需提供国内行业协会的年度行业排名资料。

（4）组织规模化经营的企业申报资金奖励的，需提供企业与经营户的合作协议，经营户数由县工商局核实，并提供证明材料。

（5）金融机构的地区总部或二级（省级）分支机构申报资金奖励的，需提供县金融证券办出具的证明材料。

（6）上市的服务业企业申报资金奖励的，需提供与证券商签订的协议、股改或新设股改公司工商变更登记资料、缴费凭证、上市融资到账证明材料，县金融证券办出具的证明材料。

（7）服务业行业协会申报资金奖励的，需提供由县商务局、县地税局、县国税局等部门出具的业绩证明材料，由县金证办、县工商局出具的企业诚信证明材料；

（8）服务业企业申报税收上台阶奖励的，需提供县国税局、县地税局出具的上两年度税收缴纳汇总表；

（9）服务业企业高管人员申报个人所得税奖励的，需提供由县地税局出具的上年度个人所得税缴纳汇总表。

以上申报材料，需查验原件，并提供复印件一式三份，留县商务局备存。

五、申报程序

（一）申报与受理

1、提出申请。投资商、各类经营主体向县商务局提交申请报告及相关申请资料复印件，材料要求准确、全面、真实，负责人必须在有关表格签字。所有申报资料由所在街道、乡镇初审并在申请报告上签署意见后，统一报送县商务局。

2、受理申请。县商务局收到申请报告及相关材料后，会同县规划局、县住建局、县财政局、县住房保障局、县民政局、县国税局、县地税局、县工商局、县金融证券办等部门和相关街道、乡镇召开会议，进行资格审查。对于资格审查合格的申报企业，通知进入审核程序；对于资格审查过程中发现证明材料不齐全的申报企业，通知补齐有关材料；对于资格审查不合格的申报企业，通知退回申报材料并告知理由。

（二）审核与拨付

1、县商务局在20个工作日会同县财政局、县国税局、县地税局、县工商局等部门核实相关数据（包括税收县实得额、扣除征收成本后及税收净增额等），由此确定具体的奖励数额。由相关部门在《长沙县现代服务业奖励资金申报表》或《长沙县现代服务业补贴资金申报表》上签署意见。

2、县商务局在10个工作日将情况汇总，形成《关于长沙县现代服务业优惠政策奖励、补贴资金申报兑现的情况汇报》，提交县长办公会或县政府常务会议研究。

3、县长办公会或县政府常务会议研究的结果，在长沙县政府公众信息网公示，接受社会监督。

4、公示期满7天后，县财政局在20个工作日内按财政拨款程序足额拨付。

5、申报企业对审核结果有异议的，企业以书面形式向县商务局提出复审。县商务局在接到复核申请的10个工作日内组织复审，并将复审结果及时通报企业。

六、附则

（一）工业企业享受“退二进三”优惠政策，按照长沙经济技术开发区管委会《关于加快产城融合、促进三产业发展的试行办法》（长管办发[2009]23号）文件实施兑现。

（二）商业综合体容积率奖励采取“一事一议”的原则，解决对其实施享受《优惠政策》的问题。

（三）符合上述奖励或补贴条件的对象有下列情形之一的，当年不予奖励或补贴：出现安全生产事故的；违反食品安全受到查处的；单位员工有违反计划生育行为的；违反社会治安综合治理的；消防安全验收不合格的；非法排污污染环境的；拖欠农民工工资的；非法组织上访、聚众闹事的。

（四）《优惠政策》的具体政策解读见附件。

（五）本实施细则由县商务局负责解释。

附件：长沙县《关于加快现代服务业发展的若干优惠政策》的政策解读。

附件：

《关于加快现代服务业发展的若干优惠政策》的政 策 解 读

一、《优惠政策》所称商用楼宇，是指商务写字楼的商务使用面积在20000平方米以上的项目，包含楼内的会议中心、商务中心、多功能厅等设施。

二、《优惠政策》所称城市商业综合体，必须符合《长沙县商业综合体开发标准》，具体有下列要求：大空间商场部分面积必须达到5万平方米以上，且不能分割出让；酒店、写字楼等配套建筑面积在5万平方米以上；用地面积约50亩；入驻6个以上商业业态。其奖励和补贴资金，营业期满1年后兑现。

《优惠政策》所称农村商业综合体，必须符合《长沙县商业综合体开发标准》，具体有下列要求：大空间商场部分面积必须达到4000平方米以上，且不能分割出让；总建筑面积在6000平方米以上；用地面积约5亩；入驻5个以上商业业态。其奖励和补贴资金，营业期满1年后兑现。

三、《优惠政策》所称特色商业街，指有统一的管理机构，同一商业业态在70%以上，商业门店沿街两侧分布，商业街长度在200米-1000米之间。

四、《优惠政策》所称的品牌连锁餐饮、住宿、零售企业，申报企业必须为直营门店，不含加盟店。国际排名以美国德勤会计师事务所、美国安永会计师事务所、美国普华永道会计师事务所、美国毕马威会计师事务所等国际知名机构出具的年度排名为准，国内排名以中国餐饮行业协会、中国酒店管理协会、中国连锁经营协会出具的年度排名为准。

五、《优惠政策》所称新设立的公司总部，必须同时符合以下条件：具有独立法人资格，工商注册经营期限在10年以上；注册资本1亿元以上（人民币，含本数，下同）；在我县以外有3个以上子公司、投资控股公司；其所辖子公司和投资控股公司税收按政策在我县汇总缴纳。

六、《优惠政策》所称金融的地区总部、二级（省级）分支机构，是指在本县注册，具有中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会颁发金融许可证的总行（总公司）、分行（省级分公司），或由金融企业总部授权在本县新组建运营，并在我县缴纳各项税款的全国性或区域性核心业务部。必须同时符合以下条件：具有独立法人资格；地区总部注册资金在1000万元以上，二级（省级）分支机构注册资金在500万元以上；母公司注册资金在30亿元以上；在我县年度产生的经营性税收在1000万元以上。

七、《优惠政策》所称的物流企业（不含物流园区管理机构），是指在我县2011年1月1日后注册成立的大型分拨、配送、采购、包装、期货交割库、仓储、专业运输物流企业；从事物流信息平台建设等专业物流服务类企业。

八、《优惠政策》所称的科技研发、创业服务中心、电子商务、创意设计、中介服务、文化体育、租赁类服务业企业，是指在我县2011年1月1日后注册成立，且注册资金在500万元以上的企业。其中创业服务中心是指服务业企业孵化器，必须同时符合以下要求：有10000平方米以上的可自主支配场地面积，其孵化企业使用的场地占2/3以上；入驻的企业在15家以上。

九、《优惠政策》所称的服务外包企业，是指在我县2011年1月1日后注册成立，并经市级以上（含市级）商务部门认定的服务外包企业。

十、《优惠政策》所称的行业协会，是指全县性的服务业行业协会（不含政府部门成立的行业协会）。必须同时符合以下要求：所有会员单位年度累计缴纳税收在1000万元以上；所有会员单位年度内无违法违规行为；每年有一份本行业发展情况报告，对县政府和有关部门决策有一定参考价值。所称每家协会补助经费20万元，是指最高额度。

十一、《优惠政策》所称的企业高级管理人员，是指服务业企业年度经营性税收超过500万元以上的总公司副总经理以上的高级管理人员。

十二、《优惠政策》所称的社区连锁便利消费店，申报企业有10家以上社区直营门店；货物统一配送率达100%。

十三、《优惠政策》所称的经营性税收，是指营业税、增值税、企业所得税、个人所得税；所称的经营性税收县实得部分，是指扣除税收征收成本后县实得的部分。

十四、《优惠政策》所称的三年内经营性税收县实得部分奖励申报时间，是指申请奖励的对象按年度进行申报。